|
Конституция РФ принята народом России и является основным законом Российского государства. Она, как федеральные законы, имеет верховенство на всей территории России. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить ее Конституции.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы2.
Конституционные нормы – основа развития и совершенствования всего законодательства, в том числе экологического. В качестве источников экологического права непосредственное и наиболее важное значение имеют, например, следующие конституционные нормы.
Согласно Конституции3 земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта конституционная норма юридически защищает приоритет экологических интересов народов в месте жительства, а также природные ресурсы не только как объект использования, но и прежде всего как основу их жизнедеятельности.
Конституционно установлено свободное осуществление владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами их собственниками при соблюдении следующих условий. Первое – ненанесение ущерба окружающей среде. Второе – ненарушение прав и законных интересов лиц. Таковыми являются также экологические права и интересы. Третье – соблюдение условий и порядка пользования землей4.
В Российской Федерации конституционно предусмотрено поощрение деятельности, способствующей экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом5.
Наиболее важна как источник экологического права конституционная норма, установившая, что каждый человек и гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением6.
Вместе с тем конституционно установлено, что каждый человек и гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам7.
К источникам экологического права относится конституционная норма, на основании которой ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться на территории РФ в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения охраны природы8.
Конституционные нормы отражают экологическую функцию Российского государства и права. Непосредственно выражена она, например, в конституционных статьях о компетенции Российской Федерации, ее субъектов, Правительства РФ, других федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления.
Основной закон России – органически цельный нормативно правовой акт. Поэтому его нормы экологического характера тесно взаимосвязаны и находятся в единстве с нормами о собственности, суверенитете, международном сотрудничестве и большинством других норм. (Приложение 2) [18].
|