|
Уголовная ответственность устанавливается нормами УК РФ в основном помещенными в гл. 26 «Экологические преступления». Ее целями является защита уголовно-правовыми средствами правил охраны окружающей среды, установленного нормативно-правовыми актами порядка деятельности, связанной с использованием природных ресурсов или воздействием на состояние и качество окружающей среды, защита экологических прав и интересов граждан, обеспечение экологической безопасности населения и территорий, предотвращение уничтожения объектов природы, ухудшения качества окружающей среды. Уголовная ответственность предусмотрена за нарушения экологического законодательства в различных сферах человеческой деятельности: при размещении, проектировании, строительстве, эксплуатации в медицине, промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте в обыденной деятельности граждан, при осуществлении специализированных или опасных работ и т.п. [9]
III. Состояние экологии в России.
Опасно обострившийся к концу ХХ в. конфликт между деятельностью человека и возможностями природы привел к критическим пределам нагрузки на биосферу. Существенную роль в нарушении экологического баланса Земли играет Россия.
Состояние воздуха. Сейчас на каждого россиянина ежегодно выпадает с пылью и осадками более 300 т загрязняющих веществ от промышленных предприятий и прочих стационарных источников. Несмотря на жесткие законы, не выдерживаются требования к санитарно-защитным зонам предприятий. Анализ данных за последние годы показывает, что средние концентрации сероводорода, окиси углерода, оксида и диоксида азота возросли на 5-11%. Общее число городов, в которых наблюдалось превышение ПДК по какому-либо вредному веществу, составило к концу ХХ в. 187. В число городов с индексом загрязнения атмосферы равным или выше 14 входит 33 города: Кемерово, Красноярск, Магнитогорск, Москва, Нижний Тагил, Норильск, Санкт-Петербург и др.
Состояние воды. Загрязнение рек, озер, других поверхностных вод очень высоко. Объем нормативно очищенных вод составляет не более 10% всех вод, требующих очистки, что является результатом перегруженности и низкой эффективности работы имеющихся очистных сооружений. А ввод новых очистных сооружений в настоящее время в большинстве случаев заморожен. Явно недостаточно осуществляются водоохранные мероприятия из-за нехватки средств у предприятий, отсутствия бюджетного финансирования. Сильно загрязненными остаются бассейны рек Оки, Волги, Оби, Урала, Дона, Кубани и др.
Последствия. Средняя продолжительность жизни мужчин – 60 лет, женщин – 69. Мы на 51 месте в мире по этому показателю. Низкое качество питьевой воды – одна из основных составляющих влияния негативной экологической обстановки на здоровье. Городскими властями также очень мало внимания уделяется таким физическим факторам, как шумовое, электромагнитное воздействие на горожан. К экологическим причинам с полным основанием можно отнести масштабные миграции населения, произошедшие в результате Чернобыльской катастрофы, ряда технических аварий и природных катастроф. Места миграции, как правило, не отличались экологическим благополучием.
В отсутствие необходимых бюджетных средств особое значение приобретают просветительные формы работы с населением – предоставление населению полной информации о состоянии окружающей среды и путях обеспечения экологической безопасности, компетентных рекомендаций специалистов по вопросам самоадаптации.
Радиоэкологические проблемы. Ситуация вокруг единственного радиохимического комплекса, занимающегося переработкой радиоактивных отходов, – производственного комбината «Маяк», крайне сложная. Рожденная сбросами ПО «Маяк» в озеро Карачай гигантская солевая линза, состоящая из радиоактивных отходов, движется в сторону Иртыша и Тобола.
Озера Карачай и Старое болото, находящиеся на территории промплощадки, являются основными источниками заражения подземных вод, ареал загрязнения которых распространился на территорию промплощадки и продолжает распространяться на юг, в сторону водозабора г. Челябинска.
Имевшие место аварии и нарушения в обращении с радиоактивными отходами привели к обширному загрязнению водоемов и подземных вод. В результате деятельности ПО «Маяк» более 200 населенных пунктов с население около 500 тыс. чел. было подвергнуто радиоактивному воздействию.
Российская научная комиссия по радиоактивной защите несколько лет назад рекомендовала Правительству отнести территории, прилегающие к ПО «Маяк», к зоне чрезвычайной экологической ситуации. Последствия плановых и аварийных сбросов радиоактивных отходов этого предприятия ощущаются в настоящее время на территории Челябинской, Свердловской и Курганской областей в основном за счет переноса радионуклидов по речкам Теча, Исеть и Миасс.
|